【徐州日报】朱娅：乡村振兴应走向“个性化”

脱贫攻坚战取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，也是乡村个性化振兴的历史方位。自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，一系列强农惠农富农政策逐步落实，基层实践中的新理念、新举措、新事物不断涌现，农业农村发展以前所未有的深度广度向前推进。当前，在全面推进乡村振兴的新征程上，致力于实现农业农村共同富裕的目标任务，我们要清醒地认识广大农村存在的巨大差异性和不平衡性，坚持因地制宜，突出特色，走好乡村个性化振兴之路，奋力描绘一幅业兴、民富、村美、人和的精彩画卷。

一、个性化是全面推进乡村振兴的必然选择

按照辩证法的基本观点，事物具有共性和个性，共性寓于个性之中,个性又受共性的制约,共性和个性在一定条件下相互转化。从共性来看，党的十九大将乡村振兴战略上升到国家战略，提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，并对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作了全面部署。从个性来看，在遵循中央统一部署之下，各地立足地方发展实际，积极探索和推进实施乡村振兴战略，形成独特的模式、经验或方案。以浙江省为例，从“千万工程”到新时代美丽乡村建设到未来乡村建设，这是省级层面的方案；绍兴市于2017年实施“五星达标、3A争创”工作，这是市级层面的方案；践行“两山”理论的余村绿色发展则提供了村级层面的方案。从转化来看，滥觞于诸暨的“枫桥经验”演化成新时代建立和健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的蓝本，这是个性化振兴转化为共性的现象级典型。

全面推进乡村振兴必须坚持个性化、特色化、差异化发展方向。个性化振兴的基础是区域在要素禀赋、产业基础、地理区位、外部市场、人口结构和历史因素等方面存在普遍差别。这些差别使得区域之间需要根据自身比较优势和发展潜能，选择适宜自身的发展模式、路径和重心。我国现有50多万个村庄，呈现出千姿百态的聚落特征。乡村地理环境与资源禀赋、人群生活方式与生计模式、文化传统与风气习俗千差万别，具有复杂异质性，乡村个性化振兴以此为依据，其所缔造的独特性和竞争优势也是乡村得以振兴的力量源泉。

个性化振兴意味着差异化定位、特色发展、错位竞争，徐州在实践中也探索出了一些成功经验和特色路径。例如，铜山区根据资源禀赋、产业形态等，分类打造都市郊区型、乡村旅游型、产业带动型、整治提升型四类村庄。贾汪区潘安湖经过生态修复发展生态旅游，实现从煤矿塌陷区到湿地公园的华丽蝶变，成为知名的网红打卡景点。景区附近的马庄村更是徐州乡村振兴的一颗明珠，村里关闭煤矿转型走绿色发展之路，将民俗文化和休闲旅游相结合，把小香包做成大产业。马庄文化立村、文化兴村经验被徐州推广为实施文明村镇建设行动计划。

二、以个性化振兴破解乡村振兴的同质化困境

乡村振兴最大的问题，就是要走出同质化困境。当前，乡村振兴中的同质化现象比较突出，主要表现在以下三个方面：一是把城市建设的做法照搬照抄到农村。一些地方急于求成、大拆大建，违背农民意愿, 强行推进合村并组、撤村并居、集中上楼, 打乱传统村庄边界, 使村民共同生产、共同生活、共同组织的基础逐渐丧失。消灭了农家院、消失了村落，城不像城，村不像村。二是照搬照抄他人的发展模式和发展项目。袁家村以村民生活为景观，主打关中民俗文化，每年吸引超过500万游客，但即便在陕西，复制袁家村模式获得成功的乡村寥寥无几。一段时间以来，不少乡村一哄而上发展乡村旅游、农家乐，复制玻璃栈桥、彩虹滑道设施建设，但乡村旅游市场容量有限，很多项目因管理不当、毫无新意而惨淡收场。有的地方盲目上项目、铺摊子，在产业布局上出现重复、雷同现象，不少变成烂摊子，加重村级债务风险。三是乡村风貌千篇一律缺乏特色。不少村庄在乡村建设中破坏了乡村肌理，民居和街道整齐划一，样式造型设计思维单一，抑或耗资刷白墙，甚至在开发建设中毁掉文脉和历史的遗存，村庄失去了独特的味道和特色。一些地方脱离农民生产生活实际，刻意打造出来的古风古韵的店铺，很少正常营业，门庭冷落。

乡村与农耕文明相伴而生，比城市拥有更复杂的要素禀赋结构，具有不可替代的独特的生产、生活、生态、文化和教化功能，“千村一面”会使得乡村发展失去自身资源优势和历史传承的依托，乡村的发展就会变成无本之木、无源之水。因此，要牢牢吸取“千村一面”的错误经验，不搞一刀切，结合当地实际创新开展个性化的乡村振兴。另外，同质化加剧了区域之间的竞争，压缩了互补性的合作发展空间，产生区域之间市场相互分割、产业链不相互开放等问题。因此个性化振兴不是特立独行、以邻为壑，而是区域之间相互兼容、共赢共生。

三、走稳走实徐州特色的乡村个性化振兴之路

近年来，徐州推进乡村发展、乡村建设、乡村治理方面取得了喜人的成绩，在全省2021年度乡村振兴战略实绩考核中，位于设区市综合排名第一等次。站在新的起点上，农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革、数字乡村建设等政策创新和技术创新，释放了全面推进乡村振兴的动能，徐州应抓住机遇，提炼经验，实现乡村个性化振兴，推动乡村多样化发展、特色化建设、生态化保护。

一是加强规划的统筹和衔接。在乡村发展规划上，强化区域统筹协调，各区（县、市）、各部门要在充分论证、凝聚共识的基础上，形成互补共生的发展模式，避免乡村定位的同质化。科学把握村庄的差异性和发展趋势,合理确定村庄的布局分类，做到分类指导、因村制宜、精准施策、有序建设，保持乡村独特的风貌，留住乡情味和烟火气，防止“千村一面”。推动实施特色村庄整村运营，整体挖掘、包装和改造。

二是筑牢稳健的产业支撑。作为传统农业大市，徐州要确保农业稳产增产，利用“五省通衢”的区位优势，打造成淮海经济区特色优质农产品生产中心、农产品加工销售中心、农产品物流配送中心和农业科技推广示范中心。突出“特、优、强、好”，大力发展县域特色主导产业，推动形成“一县一业、一镇一业、一村一品”产业格局。推进农村一二三产业融合发展，发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等三大乡村产业。

三是着力深厚的文脉传承。徐州乃两汉文化的发源地，拥有大量文化遗产、名胜古迹和深厚的历史底蕴。要依托独特的历史文化资源，发展乡村特色文化传承，打造具有徐州识别度的文化乡村，例如扶持中药香包、面人制作、剪纸等传统文化产业发展，开展农村文物古迹、传统村落、传统建筑和黄河故道、运河沿线农业遗迹保护，建设文旅结合的特色旅游村镇，同时引入新业态激活乡村。

四是注重特色品牌建设。实施品牌战略，既包括农产品区域公用品牌，也包括村庄的品牌化与形象化，有利于增强农产品和村庄核心竞争力，解决同质化问题。对品牌进行深度运营，进一步挖掘品牌价值，例如打造IP为村庄赋能，形成核心创意点和卖点，圈粉游客，可以实现良好的综合经济与社会效益。

五是发挥农民的主体性。乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。农民生于斯、长于斯，与乡土有割舍不断的血缘地缘纽带，他们对乡村的了解、体验和认同都是外人无法比拟的。作为乡村振兴的主体和受益者，只有充分调动他们的积极性和主动性，才能让个性化振兴得以真正落实。

（作者系南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院教授）

图文转载于南京农业大学新闻网

编辑：季旸

校对：张嫦娥

审核：姜萍